Zavod za urbanizam Vojvodine

1.2. ZAKONSKI OKVIR

Odlukom o osnivanju javnog preduzeća za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje ("Službeni list APV" broj 10/02), (u daljem tekstu: Odluka o osnivanju javnog preduzeća) i to članom 2. Odluke  je regulisano da se Zavod osniva radi trajnog obavljanja poslova prostornog i urbanističkog planiranja i uređenja prostora i naselja od strateškog značaja za Republiku, a koji se odnose na teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine, stručne poslove od značaja za organe Pokrajine i stručne poslove  za organe jedinica lokalne samouprave na teritoriji Pokrajine koja te poslove povere Zavodu.

Članom 7. Odluke o osnivanju javnog preduzeća određena je delatnost Zavoda odnosno da Zavod obavlja delatnosti prostornog i urbanističkog planiranja i projektovanja. U istom članu pobrojani su poslovi koji su delatnost Zavoda, odnosno Zavod vrši sledeće poslove:

1. prati i proučava pojave i promene u prostoru na teritoriji Pokrajine za potrebe Pokrajine, njenih organa i organizacija,
2. vodi dokumentaciju  o planiranju i uređenju prostora za prostorne planove  koje je donela Skupština APV,
3. vodi informacionu osnovu o prostoru i prikuplja i obrađuje i publikuje podatke od značaja za uređenje prostora i naselja na teritoriji Pokrajine,
4. vrši primenjena i razvojna istraživanja u funkciji razvoja i unapređenja prostornog i urbanističkog planiranja,
5. priprema programe izrade prostorno-planske i urbanističke dokumentacije i učestvuje u pripremi drugih programa iz delatnosti Zavoda,
6. izrađuje studije, naučne analize, stručne osnove i dokumentaciju u oblasti planiranja, zaštite životne sredine, građenja i uređenja prostora i naselja,
7. obezbeđuje obavljanje prethodnih radova za potrebe izrade prostorno-planske i urbanističke dokumentacije,
8. priprema, izrađuje i prati ostvarivanje prostorno planske  i urbanističke dokumentacije od interesa za Pokrajinu, jedinice lokalne samouprave i ostale korisnike prostora,
9. izrađuje urbanističke uslove za izgradnju sistema i objekata od interesa za Pokrajinu, jedinice lokalne samouprave i ostale korisnike prostora,
10. izrađuje stateške procene uticaja planova na životnu sredinu i studije uticaja objekata i radova na životnu sredinu, kao i druge stručne poslove u oblasti prostornog i urbanističkog planiranja i zaštite životne sredine,
11. vrši geodetske radove za potrebe izrade topografskih planova, urbanističkog planiranja i projektovanja i sl.,
12. izrađuje projektnotehničku i drugu dokumentaciju objekata visokogradnje i niskogradnje,
13. izrađuje projekte vodovoda  ikanalizacije objekata zahvata površinske vode z? potrebe  industrije i podzemnih rezervoara,
14. vrši i druge poslove u skladu sa zakonom.

Stavom 2. člana 7. Odluke, regulisano je da su poslovi od opšteg interesa radi kojih je Zavod osnovan:

1. stalni poslovi – navedeni u tačkama 1,2 i 3. stava 1. ovog člana i
2. povremeni poslovi – izrada prostorno planske, urbanističke i druge dokumentacije iz delatnosti Zavoda za potrebe Pokrajine. 

Izrada prostorne i urbanističke dokumentacije regulisana je Zakonom o planiranju i građenju (''Službeni glasnik RS'', br. 47/03 i 34/06), Pravilnikom o sadržini i izradi planskih dokumenata (''Službeni glasnik RS'', br. 60/2003) i Pravilnikom o sadržini, načinu izrade, načinu vršenja stručne kontrole urbanističkog plana, kao i uslovima i načinu stavljanja plana na javni uvid (''Službeni glasnik RS'', br. 12/2004).

U izradi prostorne i urbanističke dokumentacije primenjuju se i svi zakoni i podzakonska akta koji regulišu razne oblasti, kao što su oblast poljoprivrede, vodoprivrede, šumarstva, rudarstva, saobraćaja, energetike, odbrane, društvenih delatnosti, turizma, zaštite životne sredine, zaštite prirodnih dobara, zaštite spomenika kulture i dr.

u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (''Službeni glasnik RS'', br. 135/2004) Zavod od 2005. godine izrađuje strateške procene uticaja planova na životnu sredinu. U skladu sa odredbama ovog zakona organ nadležan za pripremu plana donosi odluku da li će se za konkretan plan raditi strateška procena uticaja plana na životnu sredinu ili ne, a ista se radi u fazi izrade predloga plana, odnosno paralelno sa izradom predloga plana.

U skladu sa Zakonom o planiranju i građenju i navedenim pravilnicima, izrada planova vrši se po sledećim fazama:

Iz opisane procedure izrade i donošenja planova se vidi da pojedine faze ne zavise od aktivnosti obrađivača plana, odnosno da faze koje se odnose na proceduru stručne kontrole, javnog uvida, donošenja odgovarajućih odluka zavise od organa koji tu proceduru sprovode, a rokovi za njihovo sprovođenje se ne mogu unapred odrediti. S obzirom da je procedura izrade i donošenja planova kompleksna, ona po pravilu traje duže od jedne godine.