Priprema za izradu strategije prostornog i urbanog razvoja Srbije

Na inicijativu Ministarstva za infrastrukturu i Republičke agencije za prostorno planiranje uz podršku Pokrajinskog sekretarijata za arhitekturu, urbanizam i graditeljstvo u utorak 11. decembra u velikoj sali Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine održan je skup pod nazivom ²Priprema za izradu stategije prostornog i urbanog razvoja Srbije² kojem su prisustvovali predstavnici svih lokalnih samouprava sa teritorije Autonomne Pokrajine Vojvodine, a koji se iz svoje nadležnosti bave planiranjem i uređenjem prostora.

Ovaj skup je imao za cilj, s jedne strane  da obavesti širu javnost da se vrše pripremne aktivnosti u cilju izrade  Strategije prostornog razvoja Republike Srbije kojom će se odrediti dugoročni ciljevi prostornog planiranja i razvoja u skladu sa ukupnim ekonomskim, socijalnim, ekološkim i kulturno-istorijskim razvojem, kao i definisati pitanja, oblasti i modaliteti transgranične i međunarodne saradnje u oblasti prostornog planiranja i razvoja, a sa druge strane da inicira lokalne samouprave da se aktivno uključe u izradu ovog veoma važnog dokumenta.

Seminar «GIS U URBANISTIČKOM PLANIRANjU»

U organizaciji Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine, Pokrajinskog Sekretarijata za arhitektutu, urbanizam i graditeljstvo i Matične sekcije urbanista Inženjerske komore Srbije u četvrtak 06.12.2007.godine u Velikoj sali Skupštine Autonomne Pokrajine Vojvodine održan je seminar GIS U URBANISTIČKOM PLANIRANjU.

Na seminaru su izložene sledeće teme.

Sesija 1

1. Uvod u projekte – ciljevi , okviri, način realizacije, standardi - prof. dr Dušan Petrovački

2. Tehnološki postupak za izradu digitalno kartografske baze APV za oblast urbanizma baziran na satelitskoj i avionskoj daljinskoj detekciji - Dušan Jovanović dipl.inž.el. Fakultet tehničkih nauka Univerziteta u Novom Sadu

3. Digitalni prostorni model priobalja Dunava - Dubravka Bošković, dipl.inž. el. Fakultet tehničkih nauka Univerziteta u Novom Sadu

4. Digitalni prostorni model područja posebne namene- Specijslni rezervat prirode Obedska bara -Vladimir Pajić, dipl.inž. el. Fakultet tehničkih nauka Univerziteta u Novom Sadu

5. Tehnološki postupak za precizno prikupljanje podataka o drumskoj putnoj mreži u APV - prof. dr Zora Konjević Fakultet tehničkih nauka Univerziteta u Novom Sadu

6. Rezultati projekata - osnovni rezultati i mogućnosti primene - prof. dr Miro Govedarica, Fakultet tehničkih nauka Univerziteta u Novom Sadu

Sesija 2

7. Uspostavljanje informacionog sistema o prostoru za Autonomnu Pokrajinu Vojvodinu - Stojanka Budovalčev Papić, dipl. ek. i Olivera Njegomir dipl. mat. ; JP "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad

8. Primena GIS-a na primeru Opštine Subotica - Jožef Čipa, dipl inž. arh. JP "Direkcija za izgradnju opštine Subotica".

Grupu projekata iz Sesije 1 predstavljale su prezentacije projekata upravljanja prostornim resursima uz primenu najnovijih tehnologija.

Rezultati projekata mogu se, grubo, klasifikovati u dve grupe: (1) specifikaciju i verifikaciju tehnoloških postupaka koji omogućavaju kreiranje i korišćenje raznovrsnih prostornih podataka; (2) kvalitetne digitalne prostorne podatke odabranih prostornih područja u Vojvodini. Pored toga što su svi projekti usmereni na oblast upravljanja prostornim resursima, oni imaju još četiri važne zajedničke karakteristike.

Prva važna zajednička karakteristika je da su svi praktično orijentisani i da imaju širok dijapazon primena. Rezultati projekata su direktno upotrebljivi za potrebe upravljanja namenom, planiranja i projektovanja u oblasti urbanizma, ali se njihovi rezultati mogu uspešno koristiti i u mnogim drugim oblastima kao što je poljoprivreda, vodoprivreda, šumarstvo, saobraćaj, zaštita životne sredine, turizam, itd.

Druga važna zajednička karakteristika je da su zasnovani na korišćenju visokih tehnologija i da daju rešenja koja su u potpunosti na nivou vrhunskih tehnologija rešenja u ovoj oblasti koje se primenjuju u najrazvijenijim zemljama. Osnovne tehnologije koje su korišćene za realizaciju ovih projekata su:

1. Tehnologije daljinske detekcije: satelitski i avionski snimci prostora kao osnovni ulazni podaci i vrhunska softverska rešenja u oblasti obrade satelitskih i avionskih snimaka.

2. Tehnologija globalne satelitske navigacije za prikupljanje pozicionih podataka i georeferenciranje (GNSS – Global Navigation Satellite System; GPS – Global Positioning System): mreža permanentnih GPS stanica Vojvodine, odnosno Srbije.

3. GIS tehnologije za prezentaciju, skladištenje, distribuciju i razmenu podataka, pri čemu su

rešenja u domenu distribucije i razmene bazirana na najnovijem trendu u oblasti GIS-a – Internet GIS-u.

Treća važna zajednička karakteristika je da su realizovani u potpunosti u skladu sa preporukama i standardima koje u ovoj oblasti primenjuju zemlje Evropske unije. Preporuke i standardi korišćeni u realizaciji projekata su preuzeti iz iskustava zemalja EU u predmetnim oblastima i, posebno, iz direktive EU DIRECTIVE 2007/2/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 14 March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE) koja je usvojena 14. marta 2007 i stupila na snagu 1. maja 2007. godine. Ovom Direktivom zemlje EU regulišu uspostavljanje infrastrukture prostornih podataka u Uniji i ona je obavezna za sve članice Unije.

Poslednja po redosledu pominjanja, ali sigurno ne najmanje važna zajednička karakteristika je da su ih realizovali domaći stručnjaci u okviru domaće institucije. Domaća institucija koja je realizovala projekte je Centar za Geoinformacione tehnologije Fakulteta tehničkih nauka u Novom Sadu. Pri tome treba napomenuti da je ostvarena i vrlo uspešna saradnja sa kompetentnim inostranim partnerom u projektu koji se odnosi na precizno prikupljanje podataka o putnoj mreži. Inostrani partner je GEONETLAB - Centro di Eccellenza per la Ricerca in TeleGeomatica e Informazione Spaziale Univerziteta u Trstu kojim rukovodi profesor Giorgio Manzoni.

Grupu projekata iz Sesije 2 predstavljale su prezentacije projekata upravljanja prostornim resursima uz primenu najnovijih tehnologija na primeru uspostavljanja informacionog sistema u prostoru na primeru Autonomne Pokrajine Vojvodine i opštine Subotica.

Informacioni sistem o prostoru za Autonomnu Pokrajinu Vojvodinu vodi JP "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad u skladu sa Odlukom o osnivanju Javnog preduzeća za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" koju je donela Skupština Autonomne Pokrajine u skladu sa Zakonom o informacionom sistemu Republike Srbije i Zakonom o planiranju i izgradnji. Na seminaru su prezentovani podaci, indikatori o prostoru APV, opština, katastarskih opština i naselja kroz šifre prostornih jedinica i modula povezanih sa šiframa prostornih jedinica kao i izvori podataka.na osnovu kojih se uspostavlja sistem. Prezentovan je registar donetih prostornih i urbanističkih planova u APV kao sastavni deo informacionog sistema.

Prezentovan je i projekat na uvođenju GIS' - a, informacionog sistema na nivou opštine Subotica kao snažnog alata za planiranje razvoja, upravljanje komunalnim i drugim sistemima, informisanje građana, investitora,...Na navedenom primeru je prezentovano kako je uz pomoć GIS - a moguće prikazivanje izrađenih planova bez ograničenja veličine i broja planova na celoj ili određenoj teritoriji opštine; izrada svih vrsta analiza kod kojih određeni podaci imaju prostorni atribut (sociološke i demografske analize, analize prirodnih i stvorenih vrednosti u prostoru, ...) kao i prikazivanja rezultata ovih analiza ako se prikazuju na tematskim kartama uz mogućnost istovremenog prikazivanja bilo kakvih drugih grafičkih podataka , izrađenih planova, geodetskih podloga, ortofotografija, itd).

Prezentacije sa seminara možete preuzeti ovde.

Najznačajnije aktivnosti u toku 2004. godine

1. započeta izrada Programa za izradu Regionalnog prostornog plana Autonomne Pokrajine Vojvodine

Najznačajnije aktivnosti u toku 2003. godine

• amandmanima na tekst Predloga Zakona o planiranju i izgradnji koji su usvojeni, a koje je pripremio ovaj sekretarijat, proširene su nadležnosti Autonomne Pokrajine Vojvodine u oblasti urbanizma, prostornog planiranja i izgradnje objekata u odnosu na delokrug nadležnosti utvrđen Zakonom o utvrđivanju određenih nadležnosti Autonomne Pokrajine
• u okviru Republičke agencije za prostorno planiranje osnovana Organizaciona jedinica za teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine u Novom Sadu
• usvojen Prostorni plan područja infrastrukturnog koridora granica Hrvatske-Beograd (Dobanovci);
• usvojen Prostorni plan područja infrastrukturnog koridora autoputa E-75 Subotica-Beograd (Batajnica);
• doneta Odluka o izradi Prostornog plana područja posebne namene specijalnog rezervata prirode Deliblatska peščara;
• doneta Odluka o izradi Prostornog plana područja posebne namene specijalnog rezervata prirode Obedska bara;
• sprovedena akcija pružanja stručne i finansijske pomoći u izradi generalnih planova za 12 naselja u nerazvijenim opština sa teritorije AP Vojvodine;
• sačinjen Izveštaj o sprovođenju Prostornog plana Republike Srbije na teritoriji AP Vojvodine u periodu 1996.-2003.godine;
• u cilju pravilne primene novog Zakona o planiranju i izgradnji kojim je na bitno drugačiji način uređena materija planiranja i izgradnje objekata, održani su brojni seminari i sastanci sa resornim ministarstvima, predstavnicima opština i drugim relevantnim subjektima i kroz periodične izveštaje praćena je primena i sprovođenje ovog zakona u opštinama sa teritorije AP Vojvodine;
• sačinjena analiza stanja u oblasti komunalnih delatnosti u AP Vojvodini;
• sačinjena analiza stanja u oblasti stambene izgradnje na teritoriji AP Vojvodine;
• izrađen nacrt programa za Projekat regionalnog plana razvoja AP Vojvodine, pod nazivom 'Otkup napuštenih seoskih gazdinstava dugoročnim finansijskim pozajmicama';
• izvršen inspekcijski nadzor u oblasti urbanizma i izgradnje objekata u svim opštinama na teritoriji AP Vojvodine;
• u prvostepenom upravnom postupku izdato 5 urbanističkih dozvola, 8 urbanističkih saglasnosti, 11 građevinskih dozvola, 10 upotrebnih dozvola, 14 aktova o urbanističkim uslovima, 3 odobrenja za izgradnju, 1 potvrda o prijemu dokumentacije i 3 potvrde prijave početka izvođenja radova;
• doneto 773 rešenja u drugostepenom upravnom postupku;
• sprovedena uspešna medijska kampanja u akciji prijave bespravno izgrađenih objekata na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine (evidentirano 84 740 bespravnih objekata);
• intenzivno nastavljene aktivnosti na daljem razvoju informacionog sistema o prostoru AP Vojvodine i rad na vođenju registra donetih prostornih i urbanističkih planova;
• preduzeto je niz aktivnosti u cilju formiranja Ogranka Inženjerske komore Srbije za AP Vojvodinu, u čijem bi sastavu bili svi regionalni odbori Inženjerske komore Srbije sa teritorije AP Vojvodine.

Najznačajnije aktivnosti u toku 2002. godine

Nakon donošenja Zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine i Odluke o pokrajinskoj upravi, a posle 1.maja 2002. godine kada je formiran Pokrajinski sekretarijat za arhitekturu, urbanizam i graditeljstvo:

Najznačajnije aktivnosti u toku 2001. i 2002. godine

Zatečeno stanje u Pokrajinskom sekretarijatu za arhitekturu, urbanizam i graditeljstvo 2000 god.

U trenutku kada je 23. oktobra 2000. godine Skupština Autonomne Pokrajine Vojvodine donela Odluku o izboru Izvršnog veća Autonomne Pokrajine Vojvodine kojom je za člana Izvršnog veća bez resora za oblast urbanizma i stambeno–komunalne delatnosti izabran Lazar Kuzmanov, dipl.inž.arh., na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine su se poslovi inspekcijskog nadzora u oblasti urbanizma i izgradnje objekata, kao i poslovi drugostepenog upravnog postupka u oblasti urbanizma i izgradnje objekata za teritoriju AP Vojvodine obavljali u Ministarstvu građevina Republike Srbije-Odseku za upravno nadzorne poslove građevinske i urbanističke inspekcije za teritoriju AP Vojvodine sa sedištem u Novom Sadu, a poslovi drugostepenog upravnog postupka u stambenoj oblasti bili su u nadležnosti Pokrajinskog sekretarijata za privredu. Tek 2002. godine nakon donošenja Zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine i Odluke o pokrajinskoj upravi, u cilju vršenja poslova u oblasti urbanizma, izgradnje objekata i u stambenoj oblasti za teritoriju AP Vojvodine, formiran je Pokrajinski sekretarijat za arhitekturu, urbanizam i graditeljstvo..
01:19:23 - 17.10.2007.